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2016年3月5日 20:54 于志申

改朝換代 內閣進入看守期

2016年1月16日大選後,行政院長毛治國以為敗選負責為由率內閣總辭,並且堅持不接受總統慰留;另一方面,因民進黨不接受多數黨組閣的提議,最後馬總統只好認命張善政為行政院長,在520政權交接前,帶領行政團隊繼續擔負治理國家的責任。

在520政權交接之前,雖然行政院長仍是憲法規定最高的行政首長,可依照憲法賦予的職權進行施政,然而依據憲法規定,行政院應向代表民意的立法院負責,所以任何重大政策的推動,內閣也必須取得立法院的同意,方得順利推動。因此新任立法委員在2月1日就職時,張善政院長即前往立法院拜會立法院長蘇嘉全,就重大政策進行意見交換,以爭取立法院的支持。並清楚表明立場,如相關重大政策未獲立法院支持或同意,行政院即暫停推動,留待520後再續行推動。因此一些重大但具爭議性的政策即被擱置,包括兩岸貨貿的談判、5年千億的新世代高教藍圖計畫等。

此外,為了政權順利交接,施政無縫接軌,行政院也開始進行業務盤點,並和民進黨的交接小組持續協商,務使政府施政不致因政權轉換產生動盪,對臺灣民眾的權益與生活造成不利影響。所以,現行行政院長及部會首長僅能善盡看守內閣的職責,深怕有任何舉措造成民進黨誤解,使政權交接憑添許多波折。

不過,政權輪替是民主政治的常態,臺灣已進行過2次政權輪替,所以社會各界應以平常心來看待此事,如何交接、交接哪些事情,該制度化的就制度化,不必以此製造紛爭或不安。此外,文官體系的中立角色也應受尊重,不應隨著執政者的更迭而有大幅度的異動,如此不僅使政策推動困難度提高、文官培育易出現斷層,更會使文官心生疑懼,做事更加瞻前顧後、畏首畏尾,不只會破壞文官體系的穩定性,更非國家社會及全民之福,2次政權輪替使大批成熟、歷練完整的文官流失的慘痛經驗千萬不要再發生。