2016年1月16日大選後，行政院長毛治國以為敗選負責為由率內閣總辭，並且堅持不接受總統慰留；另一方面，因民進黨不接受多數黨組閣的提議，最後馬總統只好認命張善政為行政院長，在520政權交接前，帶領行政團隊繼續擔負治理國家的責任。
今年2月1日臨危受命接下閣揆時，行政院長張善政宣稱要全體內閣閣員堅守崗位、為所當為，但其實對於看守內閣的毫無作為當已心知肚明，畢竟整個中央行政部門在520新任總統、副總統就職前是人事凍結，也不能推動重大政策，只能執行例行性業務，唯一作用就是看守政府，並協助政權順利過渡、交接。