聯合國安理會5日一致通過加強對北韓制裁的第2371號決議案,這是2006年北韓首次進行核武試射以來,聯合國祭出的第7輪制裁,也是歷來對北韓實施的最嚴厲制裁。圖/UN News Centre

北韓挑釁動作頻頻,7月間兩度試射洲際彈道飛彈(intercontinental ballistic missile programme,ICBM)的行徑,促使聯合國安理會於8月5日一致通過加強對北韓的經濟制裁決議案。新制裁針對北韓多項出口實施禁令,預計將導致北韓出口減少10億美元(約臺幣300億)的收入,相當於北韓去年出口總值的三分之一。

大刀闊斧的制裁,涵蓋了禁止出口煤炭、鐵和鐵礦石、鉛和鉛礦石以及海產等4大產品。其中煤炭為北韓出口最大宗,每年為北韓帶來超過10億美元的外匯收入。

新決議還禁止北韓增派勞工出國工作。因為勞工們在海外賺取的所得,也是助長金正恩發展核武的另一外匯來源。新制裁將9個個人及4個實體列入黑名單,其中包含一間主要外匯銀行,這些個人和實體將被禁止旅行,全球資產也將遭凍結。

此外,企業不得與北韓進行合資,而現有合資公司亦不准投入新的資金。至於上述種種制裁規定是否落實,需由聯合國各成員國於90天內向安理會呈報執行情況。

美國駐聯合國大使海利(Nikki Haley)表示,這是本世代針對單一國家所實施的最嚴厲制裁手段。她警告成員國不應自欺,並認為「這遠不足以解決問題,北韓核武威脅並未遠離,而是越來越危險。」

安理會決議案的通過需獲得15個成員國中至少9國支持,且其中5個常任理事國(美國、中國、俄羅斯、法國和英國)不得有任何一方否決。第2371號決議案是在安理會15票贊成、0票反對之下通過。

對於身為北韓最大經濟夥伴的中國和俄羅斯能支持決議案通過,川普語帶振奮地說:「中國、俄羅斯與我們一樣投贊成票」。白宮並發出聲明表示,「美國總統感謝中國與俄國的合作,確保決議案得以通過。他將持續與盟國和夥伴合作,提高對北韓在外交與經濟上的施壓,進而終止北韓的恫嚇與破壞安定的行為。」

安理會之前已六度對北韓施以制裁,無奈卻都無法強制約束北韓發展核武及飛彈。如今新通過了第2371號決議案,除了強化經濟制裁本身,更深的用意在於喚醒金正恩的良知,促其早日回心轉意重返談判桌。

北京方面除呼籲國際及北韓重啟六方會談(中國、北韓、日本、南韓、俄羅斯及美國六國共同參與,為解決北韓核武問題所進行的一系列談判),同時重申中國的「雙暫停」及「雙軌並行」主張。

中國大陸外交部發言人耿爽7日表示,聯合國安理會近日通過的第2371號決議,反映了安理會成員的一致立場,中方始終主張朝鮮問題應透過對話協商解決,呼籲國際社會支持「雙暫停」倡議(北韓暫停核導活動、美韓兩國暫停大規模聯合軍演),以及「雙軌並行」思路(實現朝鮮半島無核化、建立半島和平機制)。

耿爽並進一步強調,制裁措施應避免對決議未禁止的經濟活動與合作、糧食援助和人道主義援助等造成的負面影響。

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