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2015年8月15日 11:44 李智棋

國會改革座談會 學者首重專業度與監督機制

公民監督國會聯盟13日舉辦座談會探討國會改革,會中邀請中研院黃國昌研究員、東吳大學政治系徐永明教授、吳志中副教授,台北大學公行系陳耀祥助理教授、南台科大財法所羅承宗助理教授5位學者,一同針對國會改革提出建言。

北大公行系助理教授陳耀祥首先指出,台灣因為歷史因素,立法院中所謂國會自主、議事自律的傳統並沒有完全建立,加上政治上有以黨領政的傳統,政治運作中心基本上在於總統身上,因此他強調應該強化公費助理制度、委員會運作。

徐永明則表示,從早期開始重視立法委員出席率,進而監督其發言或提案數,到現在透過畫面觀察委員發言,可以看出每個階段公督盟在國會改革所做的努力,都對立委造成一定程度的影響,他更期許,未來國會頻道若能上線,對於立委將能發揮更有效的監督機制。

身為時代力量總隊長的黃國昌,針對即將來到的2016年大選提出建議,由於大家對於台灣國會改革已經形成某種共識,2016年國會組成和運作的重要性絕對不亞於總統,因此他希望公督盟邀請各黨黨魁或相關代表,針對台灣需要什麼樣的國會,進行公開的政策辯論,作為2016年不分區立委投票指標,以免選前說一套、選後說一套的情況發生。

至於對於台灣未來國會的想像,黃國昌認為,台灣要走向委員會中心還是院會中心要想清楚,在還沒進行憲政改革之下,國會的確相對行政權居於弱勢,如果取向於國會,他希望委員增加專業性,不要在短短四年當中,每年在不同委員會中遊走,一個立委任內如果能通過一兩個對台灣改革的重要法案,對台灣整體社會進步已經是不小的貢獻。

羅承宗表示,立法和預算審查是國會最重要的兩大職責,但很不幸的是,大多數國會議員是法律盲和預算盲,這些問題沒有從制度更改還是一樣,建議從周邊輔助機關著手,譬如立委的國會助理,特別是公費助理,真的要監督國會問政,而不是幫立委跑攤。