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2017年6月13日 18:14 鄭哲宇、李駱實

巴拿馬斷交衝擊兩岸外交 小英真的能攝理國政?

今日(13)台灣時間上午9時,巴拿馬總統瓦雷拉(Juan Carlos Varela)宣布與中國建交,並與我國斷交,引發國內譁然。台灣的邦交國減為20個,這也是蔡政府上台以來與我國斷交的第2個邦交國,藍營抨擊蔡政府真能攝理國政?請蔡到立院說清楚!中山大學政治所副教授陳至潔則表示:「巴拿馬與我國斷交只是現在國際趨勢體現出來的一個現象而已」。

中國國民黨文化傳播委員會副主委洪孟楷表示,這是蔡政府上任後,第2個與台灣斷交的國家,意味蔡政府在外交策略上徹底失敗,台灣將走向孤立。

過往中國因與台灣有「外交休兵」的默契,加上美國的阻止,台灣的外交版圖才沒有劇烈的變動,而當中國不再遵守「外交休兵」時,與台灣的邦交國建交並施壓便是必然的趨勢。

外界都相當憂心,巴拿馬與台灣斷交是否會造成後續的骨牌效應,對此陳至潔表示,巴拿馬在中美洲是重要的國家,而且中美洲的國家關係較緊密,一個國家的決策往往會影響其他國家,「巴拿馬不是唯一想和中國建交的國家,後續可能會加速其他國家與中國談判的速度」。

而巴拿馬斷交後對台灣的影響,陳至潔認為,至少對國內民眾的生活影響不大,因為巴拿馬並不是我們的主要經貿國家,也不是文化往來頻繁的國家,但是中斷邦交,對於在海外從事經貿活動的工商團體、會經過巴拿馬運河的航商,以及當地台商可能會造成影響,甚至會需要表態其政治立場。

「現在台灣在國際關係的事務上,處於絕對被動的情況,這對執政者而言是很不利的。」陳至潔說,因為無法預測下一步其他國家會採取什麼動作,也就無法事先預防與應對。專研亞太關係的新加坡國立大學政治學助理教授莊嘉穎博士(Dr. Chong Ja Ian)也表示,兩國邦誼淵源已久,今日的斷然絕交可能造成骨牌效應。

同屬中美洲邦交國的多明尼加議長目前在台訪問,經外交部禮賓處官員轉述,多明尼加代表團於稍早得知巴拿馬與中共建交消息時表示,「仍將支持中華民國」。該名官員表示,「雖然已有耳聞巴拿馬將與我國斷交,但不知道會在現在這個時間點。聽了多明尼加的鼓勵,覺得得到力量。」

巴拿馬與我國斷交後,是否會影響蔡英文政府的外交政策,以及海外台商的權益與後續處理事宜會如何進行?都有待進一步觀察。