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比選總統更重要的事-普及基本政治概念

2023年11月28日 21:46 何語嘈

喧騰多時的總統候選人組合,終於隨著截止登記於本(11)月確定為3組候選人。圖片來源/侯永宜臉書專頁、賴清德臉書專頁、柯文哲臉書專頁。
喧騰多時的總統候選人組合,終於隨著截止登記於本(11)月確定為3組候選人。圖片來源/侯永宜臉書專頁、賴清德臉書專頁、柯文哲臉書專頁。

第16任總統副總統及第11屆立法委員已經截止登記,到底會有幾組總統副總統參選人是國內最近非常關切的議題,是藍白和對決綠,還是國民黨、民進黨與民眾黨三足鼎立,現在終於答案揭曉。其實早在開始登記之前,可能的總統參選人早已使出渾身解數,提出各種政策與論述,希望獲得選民青睞,可是有些主張搞錯基本政治概念,如施行內閣制比較能制衡,凸顯了從事政治工作者連基本的政治概念都混淆了,反而不利民主政治制度的鞏固,因此更需要普及基本的政治概念,免得人云亦云,被似是而非的話術牽著走。

國內教育一向重理工輕人文,以技術應用為導向,忽視了基本政治概念的教育,所以培養出許多優秀的醫生、工程師,讓我國醫療水準名列前茅,也創立許多國際知名的科技公司,但攸關政府運作的基本ABC卻往往一知半解,才鬧出前述「內閣制比較能制衡」的笑話,而且不只這一項,還包括考試院與監察院凍結、高級文官公開遴選、……等。

總統制比內閣制更能達成制衡的目的

首先,「內閣制比較能制衡」這種觀念真的錯得離譜,因為權力要能制衡的前提必須是,權力是分散且對立的,由不同人或團體掌握不同權力方能產生制衡效果,有基本政治概念的人都知道唯有總統制才有機會達成,因為總統制中總統與國會方有可能由不同政黨掌握,內閣制則基本沒有,因為內閣是由國會多數黨組成,行政權與立法權是合一的,如果沒有多數黨,被迫由2個以上政黨組成聯合政府,則比較可能出現彼此牽制而非制衡,除非是非常成熟的民主國家才有可能出現聯合政府穩定運作的情形,但可惜臺灣民主尚在深化中,離成熟還有一段路要走。

凍結考試院與監察院是公然違憲

其次,凍結考試院與監察院是公然違憲,因為考試院與監察院是依據憲法設置,並明定其職權,雖然論者多謂考試院與監察院功能不彰,形同雞肋,認為沒有存在之必要性,但憲法中並沒有規定可以不提名考試院委員與監察院委員,從而凍結兩院之運作,因此不提名就是違憲,除非要在國內製造動盪不安的情勢,或刻意引發對抗以從中獲利,否則一個正常的總統不應該有任意凍結考試院與監察院的念頭,正辦應該是修憲廢止考試院與監察院。至於是否要廢止是另一層次問題。

高級文官公開遴選並非最好的方法

至於高級文官公開遴選,不知高級文官指涉的對象為何?是單純指文官體系依序升遷的事務官,如各部會的常務次長,還是指政治任命的政務官,如各部會的政務次長,如為前者,那就是公然破壞文官任免與銓敘制度,為違法的舉動,如是後者,也必須審慎思考,因為政務次長是協助部會首長做重大政策之決策,除了必須具有專業能力,最好也能了解政府體制之運作,不是動動嘴巴就可勝任,否則不是自己不適應體制而非常痛苦,就是想法天馬行空,難以付諸實施,且兼折磨部屬,以及妨礙政府施政。最明顯實例就是某黨主席稱自己政黨的5位立委比不上他黨投靠過來的1位前立委,而這5位立委除黨主席自己前市府部屬外,全是該黨海選(公開遴選)而來,由此可見公開遴選成效也有限。

政治改革基礎在全體公民具備基本政治概念

政治不是喊喊一些新穎的口號就能推動改革,而是全民具備基本政治概念,並且能深入思考現行政治制度之不足,以及理性對話與討論,最終找出具理想且可行的改革方案。假如提出的主張有違基本政治概念,根本沒有繼續討論的可能,則只是純粹騙騙支持者,不具任何意義。
最後,一群具備基本政治概念的國民才能建立一個健全的民主社會,包括理解總統制、內閣制或雙重首長制的差異,我國憲法重要規定等,所以期盼國人不是只用心研讀主要學科或有利求職的學科,學校社會學科的課本有空還是可以拿起來看一看。
 

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